温州作为传统产业发展的“大户”，近年来，产业结构薄弱且单一、高新技术产业占比低等系列结构性问题使温州在新阶段高质量发展上速度上制约、形象上不符、条件上落后。以瓯海区为例，主要以鞋服、锁具、眼镜等传统企业为支撑，高新技术产值仅占规上工业产值30%左右，远低于全市50%目标水平。特别是在上半年疫情冲击影响下，以传统企业为依托的工业产业营收下滑严重，转型困难。在危机压力下，温州市国家大学科技园以浙南第一产业园的定位，构建“新兴产业培育七步法”，优化“产学研用金、才政介美云”十联动资源创新环境，破题温州产业发展困境，以“5年营收连续翻番破百亿”的速度，快速形成新兴产业雏形。园区从2012年开园至今累计入驻企业545家，2020年1-8月营收达13.3亿元，逆势同比增长257.5%，预计年内突破20亿元，连续四年实现翻番。主要做法：

一、以“瞄、选、建”三步入手，搭建产业发展框架

一是“瞄准一个产业领域，强基拓园。以数字化融合为转型发展方向，瞄准发展数字经济产业，根据产业发展空间需求，以征收、拍卖、租用三大举措，打出腾笼换鸟组合拳，示范区域低效用地资源高效整合“高教样板”，仅1年时间以最低成本、最大效益，将园区面积由2万平方米扩容至18万平方米（包含总部楼、数字化生产车间、人才公寓），实现9倍扩容，高质量打造温州市数字经济总部园区。

二是选择一批细分行业，聚焦赋能。根据“两化”融合发展定位，聚焦高附加值、符合未来发展趋势的数字经济细分行业--“软件和信息技术服务业”为切入点，整合温州市软件行业协会、杭州市瓯海青联的优势资源，重点瞄准电商技术服务、网游技术服务、智能控制等领域等细分领域企业引育，发展数字经济、软件信息、流量分销、购物、游戏、支付等高附加值新业态，赋能发展区域软件信息产业。

三是建设一个专业园区，生态整合。聚焦“创新链、创业链、服务链”三链融合，引进浙江大学温州研究院，设立信息技术创新中心，攻坚多领域信息化核心技术；巩固国家级众创空间、孵化器平台建设，建成温州市软件信息产业园，集聚行业企业144家，整合国家大院名校温州联合研究院等资源，配套引入80余家服务机构，提供34项创业服务，实现办事不出园。

二、以“引、育、聚”三步着手，迸发产业主体活力

一是引进一批孵化企业，铺垫基础。针对区域软件信息行业基础薄弱的问题，面向杭州等先进地区，以亩均税收100万元标准，引进浙江惺网科技等16家高爆发行业企业，仅2年时间亩产达2350万元，增添行业底色。依托浙大温州研究院等科研院所成果转化，引进浙江云和数据（浙江大学信息学院成果转化项目）等5家行业领域企业，以落地转化BIM、人工智能等国内细分领域空白技术，亮化行业特色。

二是培育一批骨干企业，吸引带动。聚焦软件信息企业规模化“上规上限”，出台《数字经济产业专项政策》，以免租金、奖研发、返税收等一条龙政策加速企业培育。目前，园区软件信息规上、限上、高新、瞪羚数达10家，占总数7.4%，吸引创投资本超3250万元。其中，温州大卖客网络科技作为园区自主培育“明星”企业，专注社交电商领域开发流量分销平台，仅2年时间，成为全区首家数字经济“准独角兽”企业，获评中国电商创新服务企业十强。

三是聚集一批专业人才，激发活力。实施“校地合作人才共引共享机制”“软件信息人才专项培育计划”，累计引进43名行业领域人才在温州落地项目，2019年订单式培育行业应用型毕业生300余名。面向全球布局杭州瓯海科创中心等科创飞地6个，牵线落地“弹个弓”（全国网上用工平台）等国内外人才项目18个，2名创业者荣登2019年“福布斯中国30岁以下精英榜”。目前，园区集聚软件信息类人才82人，其中高层次人才占比38.57%。

三、聚焦成效展现“第七步”，构建产业发展高地

一是孵化培育园区主导产业。园区累计入驻企业545家，其中，软件信息类企业232家（规上10家、准独角兽1家）,占企业总数42.6%，2020年1-8月营收达2.53亿元，同比增速65.4%，占全区营利性服务业营收17%，以软件信息行业为主导的数字经济产业雏形已初步显现。

二是转型升级本地传统产业。孵化培育浙江力德节能科技等一批数字化工业企业，信息化融合“节能监控、低压电气、锁具”等本地传统行业，带动园区企业累计申请软件信息类发明专利59件，为制造类企业提供智能化改造指导服务30余次。2019年相继推动瓯海创成浙江省智能锁具产业服务综合体、浙江省眼镜产业服务综合体。

三是拓展落地区域塔尖产业。以数字经济产业塔尖化发展为目标，拓展布局温州数字经济大厦、温州数字时尚产业园等百亿级产业平台，以亩均产值破千万、亩均税收超百万的标准，加速构建温州市数字经济产业高地。其中，浙江微宝科技作为温州数字经济大厦引入的总部回归企业，1-8月营收2.61亿元，增速107.2%，占全区营利性服务业的20%，拉动全区GDP0.165个百分点。