合肥高新区是首批国家级高新区、国家双创示范基地，是国家自主创新示范区和综合性国家科学中心“双核心区”，是科技部火炬中心批复的“世界一流高科技园区”建设单位。2019年，合肥高新区全面贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，把握合肥综合性国家科学中心和“世界一流高科技园区”建设契机，积极构建以“合创汇”为区域品牌的双创生态体系，强化科技创新引领，推动创业带动就业，提升双创平台服务，优化创新创业环境，凝心聚力打造双创发展新高地。

　　一、构建完善的创新创业生态

　　规划设计引领。联合国家级智库开展深入的思考和研究，制定《合肥高新区双创升级三年规划》，通过孵化载体提升计划、市场主体跨越计划、技术转移加速计划、双创服务协同计划，不断增强合肥高新区创新创业的全球影响力，有力支撑合肥高新区高质量发展，努力成为全国打造“双创”升级版的示范典范。

　　政策体系支撑。以双创服务政策创新激发园区创新创业热情，出台“构建完备创新创业生态，建设世界一流高科技园区”的若干政策体系，从新兴产业培育、企业自主创新、人才资源集聚、科技金融赋能等10个维度支撑“双创升级”。2019年奖补资金21亿元，惠及企业1.1万家次、团队3100余个。

　　营商环境优化。深化放管服和互联网+政务等重大改革，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，率先开通全省首个开发区级网上办事大厅，实现93项行政许可事项的一网通办；实现“74证合一”全覆盖，并发出首张“一次不跑”营业执照；实行个体工商户简易登记制度改革，启动首个区级长三角地区G60“一网通办”窗口。

　　活动氛围营造。积极参与和组织“全国双创活动周”、“创响中国”安徽双创大赛、中国创新创业大赛等重大双创活动，奋力打造区域双创活动品牌“合创汇”。四年来举办500人以上重大品牌活动200余场，吸引近300家投资机构、1.2万名创业者参与，帮助项目直接或间接获得融资约43亿元。

　　二、深入推进创业带动就业

　　高端创业激发。打造一批校（院）地共建的协同创新平台，支持高校师生、院所研究人员在相对熟悉的环境内创新创业，四年落户科学家创业企业600余个，吸收“双一流”高校毕业生3971人。

　　创新人才引进。推动创新创业企业抱团携手走进高校，深挖大学毕业生资源，通过“江淮硅谷”和“名校引才”等人才工程，年均引进各类人才约3万人，80%以上高端人才集聚在战略性新兴产业；以军地协同项目为平台，吸收近400余名退役转业军人发挥技术特长、专业优势来区创新创业。在建设国家级侨梦苑的基础上，成功获批合肥国家海外人才离岸创新创业基地核心区，大力推动留学和海外创业归国的新侨商来区创新创业，2019年累计吸引留学归国和外籍人才达1491人。

　　就业服务供给。建成“合肥国际人才城”和“合肥国际人才网”，为来合肥的全球双创人才提供一流的软硬件设施、公共服务配套和优越生态环境。2019年，全年新增就业人员5.5万人，全区从业人员总数达34.7万人，成为合肥市中高端人才净流入的主要拉动力，并再次获得“全国模范劳动关系和谐工业园区”的殊荣。

　　三、大数据驱动创新创业服务升级

　　合肥高新区运用大数据思维，开展数据为企服务模式创新，率先建设安徽省首个区域经济大脑，为园区创新创业提质升级装配智能引擎。开通政策通、合创券、房源汇、金融超市、市场汇等各类应用，在线便捷高效的满足双创企业用房、资金、市场、政策等各类要素需求。

　　广汇涉企数据。汇集国家、省、市共21个政府部门，9家具备征信资质的第三方和海量互联网数据，建设全省首个县区级法人基础信息库，已收纳企业1.39万户，工商、税收、知识产权、资质证书、投贷款、政策兑现、信用、司法等3.7亿条企业数据信息全部实现实时、动态、准确更新。2019年，区域经济大脑建立四大企业画像评价模型，累计为8891户次企业画像，为企业精准推送奖补政策、合创券申领、科技金融等系列服务，实现园区双创政策的精准滴灌。

　　科技中介服务。通过“合创券”应用，建设科技中介服务“淘宝商城”。2019年，园区2189家企业线上对接科技中介服务7721次，获得各类知识产权近7000件，申报国家高企144家，实施委托研发598项。同时，为落实国家“长三角一体化”发展战略，2019年11月合肥高新区代表安徽与江浙沪共同签订长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑合作协议，促进长三角双创服务一体化发展和资源共享服务。

　　数字普惠金融。为帮助双创企业缓解融资难、融资贵的老问题，联合省科技担保、银行等金融机构建设合肥高新区“金融超市”。2019年，金融超市发布4大双创金融产品，运行7个月以来累计为189户企业获取贷款4.85亿元。其中，小微企业金融产品“雏鹰贷”完全线上申请、线上审批、见保即贷，实现“一次不见面”贷款44笔共计8370万元。

　　下一步，合肥高新区将根据《合肥高新区双创升级三年规划》，打造具有高新区特色的“双创”升级样板。到2022年，推动高新区完成“四个升级”：实现空间载体升级，进一步提升高新区孵化载体承托能力；实现双创模式升级，建设具有高新区特色的高新技术企业梯度培育体系；实现双创服务升级，打造更具战略性、前瞻性和系统性的创新创业创造生态；国际化水平升级，将合肥高新区打造成为国内外科技成果发布和交易的重要平台、技术汇聚集成与输出的重要门户、风投创投资本的汇聚基地，争当“创新驱动高质量发展”典范，为合肥市建设全球领先的综合性科学中心和产业创新中心作出更新更大的贡献。