■ 项目概况

为适应珠三角新的区域发展形势，落实佛山市“强中心”组团城市建设，回应上版城市总体规划已达规划期限的管理需求，编制《佛山市城市总体规划（2011—2020 年）》。规划明确佛山城市性质为“全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽”，针对佛山市新增建设用地紧缺、城镇群发展缺乏区域统筹、半城镇化地区关注不足、人口城镇化质量不高、简政放权背景下的规划管理体系创新困难等核心问题，以存量规划作为核心，突出区域融合、城市升级、城乡统筹、服务均等重点内容，促进形成集约高效、城乡一体的“1+2+5”网络型组团城市。

■ 项目特色

⒈存量规划
体现规模锁定与底线思维，以城市更新优化存量用地；方案强调微处理、微循环与微设计，编制过程与政府、土地占有者以及社会资本等多方主体进行持续不断的沟通协调，理顺存量优化利益调配。

⒉协调规划
规划明确“广佛 - 市域各区 - 组团（镇街）”三个层面的协调内容，较好地适应了佛山多层次、多主体的城市管治特点。

⒊统筹规划
对应佛山多层次城乡关系，明确半城镇化地区的建设重点，以“村庄群落”优化设施共享，破解村镇混杂发展困局。

⒋人本规划
针对异地务工人员、本地村民、“广佛候鸟”等各类人群，提出差异化的人口城镇化规划措施，完善服务配套。

⒌大数据规划
将规划涉及的多种要素进行信息化处理并建库，探索城市流分析等新型空间分析方法，构建空间综合分析模型，为总规编制提供了全面科学的量化方法。

⒍创新规划管理
规划建立从“城市总体规划—分区（片区）总体规划－控制性详细规划－修建性详细规划”的总体规划实施路径，探索多规统筹和联动机制，完善规划实施考核与评估机制。

■ 实施效果

规划获得佛山市委、市政府及各级部门的高度重视，经过反复修改与协调完善后上报，并于 2016 年 12 月获得国务院批复，成为指导佛山城市建设的纲领性文件，引领佛山开展城市升级、城市升值及城市治理现代化等系列成效显著的行动，并对佛山制定城市发展政策、开展其他各项城市工作产生了深刻的影响。