■ 项目概况

为贯彻党的十八大以来的会议精神，落实国家、省的战略部署和会议要求，积极推进“以海兴市，绿色发展，决胜全面小康、建设富美阳江”的发展战略，实现“十三五”发展目标，依据相关法规、政策文件要求，开展了本规划的编制工作，以加强对城市近期建设的指导与统筹。

本规划以“十二五”发展评估为基础，以“十三五”发展要求为目标，整合各部门发展诉求，统筹项目空间需求，实现有序的建设安排。规划重点开展了如下几个方面的工作：

⒈基于问题导向的阳江市“十二五”整体发展评估

建立在充分的现状基础分析之上，结合十二五的规划目标要求，本规划从人口集聚、城市产业、空间结构、土地资源、综合交通、市政公服、生态文化等方面进行了综合评估，总结发展过程中存在的问题，为“十三五”近期建设规划指明工作方向和重点。

⒉基于多规融合的城市用地布局思路

规划吸纳多规合一编制方法和经验，通过对国民经济和社会发展规划、土地利用规划和城乡规划的数据梳理，进行差异性分析，提出了总体的协调思路。并以重点发展地区为先导，实现了重点建设项目的空间落位，促进了项目的有序开展。

⒊行动计划与实施项目

规划制定了包括区域协作深化、民生福利普惠、空间利用紧凑、产业布局优化、风貌特色彰显、交通出行顺畅、城市安全保障和城市更新改造等 8 大行动计划，全面、有序安排了“十三五”期间的城市建设项目，以详实项目库的形式，实现项目的有序管理。

■ 创新与特色

⒈基于多规合一平台，近期开展了阳江市多规融合的第一次有力尝试

本规划采取多规合一的规划思路方法以促进各部门规划的协调一致，并取得了较为突出的实际效果。如摸查了城规、土规的用地差异，有效提高了用地的集约高效利用；摸查了各部门的计划建设项目，从时效性、合理性、重复性等角度进行了项目的再梳理，协调了部门之间的项目冲突，保障项目的有序开展。作为多规合一的重要抓手，本规划成为了阳江市开展多规融合发展的第一次有力尝试，具备较高的引导性。

⒉建立重点项目库分类筛选机制，并保障规划弹性

本规划建立了完善的层次递进式项目评价方法。在建立备选项目库后，通过必要性、可行性及公众意见征询三层次筛选最终确定项目库。首先，开展项目必要性研究，进行项目初次筛选。在政府财政投入额度的总框架下，对现状缺口进行摸底，并对“十三五”城市发展需求进行预测，初步确定入围项目。其次，开展项目可行性筛选，引入三规融合、现状土地条件、用地权属条件等评价因子，建立加权评估体系，其中契合度高的项目进入下轮筛选。最后，通过公众意见征询的形式确定最终项目库。同时规划将筛选过程中的淘汰项目作为后备项目，待入围项目在下一轮可行性筛选中淘汰后，若存在设施缺口作为增补项目使用，保障了规划的弹性。

■ 实施效果

规划作为指导阳江市“十三五”建设的纲领性文件，虽暂未批复但已逐步发挥其在城市开发建设中的引导作用。